悬赏广告 不是要约，而是一种单方允诺。这是因为悬赏广告的特点和构成要件与传统的要约有所不同。
单方允诺：
悬赏广告是广告人单方面向公众发出的一种允诺，表示对完成特定行为的人将给予报酬。这种允诺不需要相对人的承诺即可生效，因此它不符合要约的构成要件，即需要相对人的承诺才能成立合同。
要约的定义：
要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示，并且要约需要到达受要约人时才能生效。而悬赏广告并不需要相对人的承诺，只要有人完成了广告中规定的行为，合同即告成立，广告人应依广告支付报酬。
悬赏广告的特殊性：
悬赏广告是一种特殊的广告形式，它以公开方式声明对完成悬赏广告中规定的行为的任何人给予报酬。由于悬赏广告不需要相对人的承诺，它的成立和生效不依赖于相对人的意思表示，因此它不属于要约。
综上所述，悬赏广告不是要约，而是一种单方允诺。当有人完成了悬赏广告中规定的行为时，合同即告成立，广告人应按照广告中的约定支付报酬，否则应承担违约责任及相应责任。
