工会是一个群众组织，它在中国是 事业单位。具体来说，工会是财政全额拨款的事业单位，不是政府机构，也不属于公务员体系。工会的主要职责是代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，并通过与雇主谈判来争取更好的工资、工作时限和工作条件。
此外，工会不仅是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是国家政权的重要社会支柱，发挥着维护社会稳定和促进劳动关系和谐的作用。总工会的性质与定位具有双重性，既是群团组织，也具有准行政机关的特征，在机构改革中保持着相对独立的序列。
综上所述，工会作为事业单位，在组织结构、人员编制和职能方面都与国家行政体系有所区别，但它在维护职工权益和促进劳动关系和谐方面发挥着重要作用。
