虚开是指 不如实开具发票的一种舞弊行为。具体来说，虚开发票包括以下几种情况：
为他人虚开：
为没有实际交易的他人开具发票。
为自己虚开：
为自身没有实际交易的情形开具发票。
让他人为自己虚开：
要求他人为自己开具与实际交易不符的发票。
介绍他人虚开：
介绍他人为没有实际交易的他人或为自己开具发票。
虚开发票的行为不仅违反了《中华人民共和国发票管理办法》，还触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零五条，可能构成虚开发票罪。根据相关法律规定，虚开发票的处罚措施包括行政处罚和刑事责任，具体包括：
行政处罚：由税务机关没收违法所得，并根据虚开金额处以罚款。
刑事责任：虚开金额较大或有其他严重情节的，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；虚开金额巨大或有其他特别严重情节的，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；虚开金额特别巨大或有其他特别严重情节的，可处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
因此，虚开发票是一种严重的违法行为，不仅损害了国家的税收利益，也破坏了市场经济秩序。企业和个人的合规经营和诚信纳税是维护正常经济秩序的重要基石。
