管制是一种刑事处罚措施，主要适用于以下情形：
罪行性质轻、危害小：
管制一般适用于那些罪行性质不严重，社会危害性较小的犯罪。例如，初次打架、寻衅滋事等轻微犯罪。
人身危险性较小：
管制并不剥夺犯罪人的人身自由，而是在一定程度上限制其人身自由。因此，适用管制的犯罪分子必须是人身危险性较小者。例如，抢劫犯、杀人犯等犯罪人身危险性大的犯罪，不适用管制。
特定犯罪类型：
根据《中华人民共和国刑法》的规定，管制主要适用于妨害社会管理秩序罪和妨害婚姻家庭罪等罪行性质较轻、社会危害性较小的犯罪。
期限：
管制的期限为三个月以上二年以下，数罪并罚不得超过三年。
附加限制：
在判处管制时，法院可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
综上所述，管制是一种适用于罪行性质轻、危害小且人身危险性较小的犯罪分子的刑罚措施，其目的在于通过限制人身自由的方式，达到教育和改造犯罪分子的目的，同时避免监狱关押带来的社会成本。
