公债，也称为国债，是指 政府为筹措资金而向公众发行的债务，是政府借贷的一种形式。政府发行公债的主要目的是为了筹措资金用于国家重大建设项目、社会福利事业、救济贫困等方面。
公债通常在一定期限内按照一定的利率向公众发行，发行的债券可以在市场上进行交易。公债的偿还主要依靠政府的财政收入，包括税收、国有资产收益等。
公债的特点包括：
安全性高：
相比专业投资者以及货币市场的债券，公债一般来说是一种安全性较高的投资类产品。
有偿性和自愿性：
除特定时期的某些强制性公债外，公众在是否认购、认购多少等方面，拥有完全自主的权利。
政府信用或财政信用的主要形式：
政府信用是指，政府按照有借有还的商业信用原则，以债务人身份来取得收入、或以债权人身份来安排支出，或称为财政信用。公债只是财政信用的一种形式。
宏观调控手段：
政府可以运用公债作为重要的宏观调控手段，通过发行公债来调节经济。
总结：
公债是政府为筹措资金而向公众发行的债务，具有安全性高、有偿性和自愿性等特点，是政府财政收入的一种特殊形式，也是政府调节经济的重要手段。
