关于制造假车牌的罪名，存在以下两种观点：
不构成刑事犯罪，但会受到行政处罚
根据《关于伪造､变造､买卖民用机动车号牌行为能否以伪造､变造､买卖国家机关证件罪定罪处罚问题的请示》【法研〔2009〕68号】的答复，伪造、变造、买卖民用机动车号牌行为不能以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪处罚。因为民用机动车号牌不属于国家机关证件，所以做假车牌不构成刑事犯罪。但相关行为会受到行政处罚，包括处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款，同时违法所得会被没收。
构成伪造、变造、买卖国家机关证件罪
《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造机动车登记证书、号牌或者是驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，并且扣留该机动车。犯本罪的一般会被判处三年以下有期徒刑、拘役或管制或剥夺政治权利并处罚金。
综合以上信息，可以得出以下结论：
一般情况：制造假车牌不构成刑事犯罪，但会受到行政处罚，包括拘留和罚款。
情节严重时：制造假车牌可能构成伪造、变造、买卖国家机关证件罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，可能会被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利及罚金。
因此，建议在实际案件中，根据具体情节和法律规定，由法律专业人士进行准确的罪名认定和处罚。
