非编制通常指的是不在事业单位或政府部门正式人员编制内的工作人员。这些人员可能被称为非在编人员、合同工、临时工等，并且他们的工作通常由单位自行聘用，不由财政拨款。非编制人员可能承担着与在编人员相同甚至更繁重的工作任务，但在待遇和福利方面可能相对较低。
非编制人员与编制人员（行政编制和事业编制人员）的主要区别在于：
聘用方式：非编制人员通常由单位自行聘用，而编制人员则由政府劳动部门登记在册。
工作保障：非编制人员的工作保障性通常小于编制人员，例如可能没有执法权，只能从事辅助性工作。
福利待遇：非编制人员的工资和福利通常由聘用单位自行决定，与财政拨款无关，而编制人员的工资和福利则由财政拨款决定。
合同形式：非编制人员可能与聘用单位签订定期合同，到期后双方可以选择是否续签，而编制人员通常享有更稳定的工作保障。
需要注意的是，非编制人员的情况可能因地区、行业和单位的不同而有所差异，且随着政策的变化，非编制人员的地位和待遇也可能发生改变。
