这场大会为何在铜梁召开？

新重庆-重庆日报 记者 赵伟平

初夏的龙乡大地，千山万壑流碧，风景如诗如画。

在蓝天白云的掩映下，嫩绿的蔬菜沐浴着阳光，蓬勃生长；坡上果园，游客穿梭其间采摘果子；不远处的农家小院，花香满径，让人心旷神怡……

前不久，聚力打造城乡融合乡村振兴示范区推进巴渝和美乡村建设现场会在铜梁区举行，与会代表走进田间地头、工厂车间，实地走访参观了当地的和美乡村建设，其成效令大家颇为点赞。

这场大会为何在铜梁召开？连日来，记者进行了调查采访。

构建新型为农服务体系

调动农民种粮积极性

立夏时节，走进铜梁区太平镇太平村，近200亩新改造的高标准农田沟相连、渠相通，蔚为壮观。在“水稻+青菜头”轮作地块，太平村党支部书记谢华飞正和区供销集团合作社负责人汪林另，商量移栽秧苗的事。

“这几天气温高缺水，导致秧苗一直栽不下去。”谢华飞说，这些农田去年完成整治后，他们就栽种了一季水稻和青菜头。“效果不错，即便去年遭遇高温干旱天气，村民和村集体还是有钱赚。”看到宽阔平坦的高标准农田，谢华飞竖起了大拇指。

“耕地是粮食生产的命根子，高标准农田更是耕地中的精华。它有宜机宜耕、旱涝保收、稳产增产、能排能灌的作用。”铜梁区农业农村委相关负责人说，但与此同时，高标准农田一直面临因部分工程设计不合理导致建后不好用、管护不到位出现部分农田撂荒、设施设备闲置等问题。

如何筑牢粮食生产根基？铜梁开出的“良方”是，探索“规、建、用”机制，一体化推进高标准农田建设。简单来说，就是按照“建设跟着产业走，生产跟着市场走”的思路，以产定改，确定农田改造的规划和建设。同时，“建用一体”，保证农田的质量，达到建一亩、成一亩的目标。

粮食能稳产增产，除高标准农田夯实“耕”基外，还与近年来，铜梁深化“三位一体”改革，构建新型为农服务体系有关。

谢华飞说，去年，村集体将新改建的高标准农田交给汪林另他们种植后，一年下来，村集体、村民都有分红，真正实现了旱涝保收，村民仅去年户均分红就达到1000多元。

谢华飞所说的正是当地探索的“众耕宝”模式。它是供销社、村集体、农户采用的“无地租”三方共同种地的模式。换言之，供销社提供耕、种、管、收、烘等全流程开展机械化服务，农户直接参与的一种新模式。

它不仅实现了涉农资源共用、优势互补、利益共享、风险共担。同时，提高了农户生产积极性，增加了村集体经济和农户收入，一举多得。就目前而言，试点地区每亩水稻种植成本降低20%-30%，收入增加50-100元。

在此基础上，针对生产环节当地推出了“众耕宝”、针对供销环节推出了“集通宝”、针对信用环节推出了“合融宝”。去年太平村种粮有钱赚，就得益于太平镇为农服务中心提供的全程耕、种、管、收等服务。

去年，依托这套服务体系，当地联合16个镇街123个村集体组织农户签约6.8万亩、经营主体签约3.2万亩，为农户节省成本400万元，为村集体增收140万元。

加快和美乡村建设

让农民群众可感可及得实惠

5月，漫步在铜梁区土桥镇河水村，白墙灰瓦的民居、干净整洁的院落、潺潺流动的溪水、色彩斑斓的山林……如一幅画里乡村、梦里乡愁的泼墨山水画，渐次铺展。

类似变化，在铜梁广袤乡村随处可见。灰瓦白墙的农舍规划有序，整洁干净的马路延伸到农户，房前屋后的花园打理得井井有条……

从一个村到另一个村，村子环境的变化显而易见，形成了从一处美到处处美的升级蝶变。远看，这些村的外观大致一样，走近细看，每个村其实都有着自己的特色和亮点。

“变化这么大，得益于‘三抓’。”铜梁区农业农村委相关负责人说，“三抓”即是抓标准引领、抓常态整治、抓习惯培养。如，抓标准引领方面，当地细化制定“垃圾入箱、柴草归位、畜禽进圈、瓜果上架、管线规整、厨卫整洁”等六项简便易记、形象直观的标准。

与此同时，为了让更多农民就地过上现代生活，铜梁结合建设国家城乡融合发展试验区契机，大力推动“城乡一体化改革”，努力提升乡村生活品质，让农民可感可及得实惠。

以城乡一体建设为例，当地在全市率先启动城乡供水一体化改革，实现了城乡供水的同源、同网、同质、同服务。

土桥镇大磨村党支部书记、村委会主任胡国钢告诉记者，过去，3000多名村民靠打机井的方式，解决用水问题。后来随着生活水平的提高，大家担心水质安全得不到保障。为让村民吃上安全放心的自来水，2022年，当地将大磨村纳入了城乡供水一体化改革试点。

“如今，轻轻拧开水龙头，干净的自来水就从水管里溢出来。”提起生活用水的变化，胡国钢激动之情溢于言表。他说，为了让村民吃上同城同价的放心水，村里还成立了管水协会，并推举他为负责人，负责水网前期建设以及后期的日常运维、管护。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。既要“面子”，更要“里子”。

在河水村雷家院子，前几年因为一件小事，儿媳张复金和婆婆张慧便不相往来。去年，在“铜心小院”院落长雷开明的出面调解下，二人重归于好，张复金答应好好赡养婆婆。

如今，当地通过创新开展“铜心小院”微网格治理，激发农民参与乡村建设的积极性，让村民的事自己说了算，走出了一条自治、法治、德治、智治相结合的乡村善治之路。

“双轮驱动”

实现农业增效益农民增收入

受城乡体制机制的制约，人、地、钱等资源要素无法实现双向自由流动。如何破局？铜梁的办法是，实施“龙乡田园”强村富民综合改革。

简单来说，就是集合资源、资本、科研、人才四大要素，探索“村集体+国有平台公司+企业”的抱团发展模式，实现“强村”带“民富”目标。

走进侣俸镇保乡村“龙乡田园”设施蔬菜科技园内，现代化的智慧大棚一字排开。“这种辣椒从下苗到结成30厘米长、4两重的果实，只需70多天。”科技园技术管家、四川奉民农业科技集团有限公司负责人周建自豪地说。

看到设施蔬菜发展得风生水起，一旁的保乡村党支部书记张文峰感慨道：“想不到，生产关系的重组，竟让我们这个‘蔬菜村’焕发出新活力。”

张文峰口中提到的生产关系重组，即是近年来侣俸镇将土地连片、产业相似的文曲、保乡、石河、水龙四个村和铜梁国有公司重庆龙裕城乡建设开发有限公司，共同组建铜梁龙乡田园侣俸现代农业公司。

侣俸现代农业公司以每亩约7万元的投入修建了现代化的蔬菜科技园，奉民农业以每亩每年1.2万元的价格返租，并按照“六统一分”的方式，用于螺丝椒、小番茄等设施蔬菜的种植。在这种合作模式下，去年，保乡村集体增收100多万元。

与以往“村集体+公司+农户”方式不同，“龙乡田园”是以整村为单位推进，聚集生产要素，推行“大基地+小单元”的统分结合模式，尽可能降低业主发展产业的经营风险，最大限度保障农民利益。

数据显示，通过推行“龙乡田园”强村富民综合改革，去年，全区59个改革试点村集体经营性收入达5427.7万元，较2021年增长192%，试点村户均分红1776元，较改革前增长1000元。

科技作为另一个驱动，在乡村产业发展上，发挥了重要作用。侣俸镇保乡村“龙乡田园”蔬菜产业的做大做强，就源于中国农科院蔬菜花卉所的赋能。

2022年7月，中国农科院蔬菜花卉所落户铜梁，并联合成立了国家蔬菜研发中心西南分中心，针对西南地区的地形、光照等特征，进行蔬菜种子的研发与新品种的推广。

走进国家蔬菜研发中心西南分中心，现代化的生产方式让人叹为观止。植物生长监测平台、病虫害防控系统……曾经靠天吃饭的农业变成了如今的靠“数据”。“这是我们新栽植的功能性黄瓜，不仅产量高，还节水节肥，重要的是价格高，农民都喜欢种这个品种。”基地负责人王顺利说。

截至目前，该中心已收集西南地区5000份蔬菜材料，选育出适应当地推广种植的品种有30多个，带动182家农户发展蔬菜产业5万亩，实现亩均增收1500元。同时，成套技术和蔬菜品种推广面积10万亩，服务西南地区11个区（县）市，蹚出了一条科技兴农、富农、强农的新路。