近日，市黄金煤炭建材行业管理办公室正式发布《商洛市民用爆炸物品生产销售企业信用评价管理办法》，通过构建“三级指标量化评分体系+四类信用结果应用机制”，在全省率先试点民爆行业“年度综合查一次”监管改革，推动实现监管效能与企业发展“双提升”，标志着商洛市在民爆物品安全领域现代化治理迈出新步伐。
量化评价体系，让安全管理可测量可追溯。该办法创新采用百分制量化评分机制，构建基础条件（40分）、良好行为（20分）、不良行为（40分）三级指标体系。其中基础条件指标重点核查企业资质有效性、人员持证情况及安全制度执行；不良行为指标对非法生产、超范围经营、发生安全事故、逾期未整改隐患、重复违规等严重违法情形实行“一票否决”，单次最高扣15分。另外，体系设置动态加减分机制——安全生产标准化达标可获40分基础分，而逾期未整改隐患将实行动态加减分，真正实现安全管理从“模糊概念”到“精准画像”的转变。
分级动态监管，构建全周期治理闭环。实施“年度评价+动态调整”双轨机制，通过企业自评、部门联查、专家评审确定A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四级信用等级，并实时同步至全市信用信息共享平台。针对不同等级实施差异化监管：A级、B级企业享受“检查静默期”、优先推荐政策扶持、评优评先等激励政策；C级企业列为重点监管对象，增加检查频次，责令限期整改；D级企业直接启动停产整顿程序，约谈企业负责人。特别设置信用修复机制，D级企业完成整改并通过验收后，可申请信用修复，经审核符合条件的调整为C级，形成“惩戒—整改—修复”的完整治理链条。
跨部门协同，织密立体监管网络。建立公安、应急、市场监管等部门联合奖惩机制，推动信用等级与市场准入、评优评先深度挂钩。数据显示，自去年实施安全生产治本攻坚三年行动以来，商洛市已累计检查民爆企业35家次，整改安全隐患128条（含重大隐患1条），整改率达100%。今年将在此基础上深化分级监管：A级企业试点“一年一查”制度和“检查静默期”；B级企业检查频次降低30%；C级企业重点加强监管和帮扶，切实为企业减负增效，预计全年将降低企业检查频次50%。
数字赋能，打造智慧监管新生态。依托省、市社会信用平台，我市正加速建设民爆企业信用档案数据库，实现安全生产记录、奖惩信息、整改轨迹全周期数字化管理。同步启动“信用提升”专项行动，计划年内完成全市8家民爆企业首轮信用评级，并开展安全管理人员信用监管专题培训。
作者：黄邦荣
