非保税货物是指 没有办理纳税报关手续的货物。具体来说，非保税货物包括以下几种情况：
从境外进入保税区，但已办妥纳税报关进口手续的货物。
从区外进入保税区，但尚未办理出口报关手续的货物。
国内购买或一般贸易进口的货物，这些货物需要按照国家关于进出口贸易的有关规定履行申报、结算、缴纳税费等一系列手续，包括报关、支付关税、增值税、消费税等各种相关税款，并且要依据相关规定进行备案、统计等行政管理。
非保税货物与保税货物的主要区别在于是否受到海关的监管以及是否需要缴纳关税和其他进口税费。保税货物在进口时暂时记账，免缴关税，并在加工后复出口；而非保税货物则需要按照一般贸易程序进行，必须缴纳相应的税费并接受海关监管。
总结来说，非保税货物是指那些已经或尚未办理纳税报关手续，且不受海关保税监管的普通进出口货物。
