发票的最高限额通常由相关的税务法规或政策决定，并且可能会根据企业的具体情况和需要进行调整。以下是一些可能导致发票最高限额为10万元的原因：
税务法规设定
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第六条，销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但不包括收取的销项税额。因此，增值税专用发票的最高限额通常是指不含税销售额不超过10万元。
税务机关审批
最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。企业在申请时必须说明其业务需求和理由，税务机关会根据企业的经营规模、行业特点等因素进行审批。例如，新认定的一般纳税人初始最高开票限额一般不得超过10万元。
发票版本限制
发票有不同的版本，如万元版、十万元版等。如果企业使用的发票版本是万元版，那么其开票金额就不能超过1万元；如果是十万元版，则不能超过10万元（不含税金额）。
企业规模和业务需求
对于生产经营规模较大、开票限额核定为十万元及其以下限额确实不能满足销售需要的企业，经县级国税局实地核实后，可按规定权限报上级国税机关审批较高一级的最高开票限额。
防伪税控系统管理
新认定的一般纳税人纳入防伪税控系统管理时，其最高开票限额一般不得超过10万元。
综上所述，发票的最高限额为10万元可能是由于税务法规的设定、税务机关的审批、发票版本限制、企业规模和业务需求以及防伪税控系统管理等多种因素共同作用的结果。企业在开具发票时，应确保其金额不超过规定的最高限额，以避免违规操作带来的税务风险。
