户口不能完全统一的原因主要包括以下几点：
城乡待遇差异 ：长期以来，我国城乡居民在享受的资源、福利等方面存在较大差异，这导致了户口制度上的城乡分割。政策与规定限制
一户一宅政策：
农村实行的一户一宅政策限制了独生子女户口的分户，除非父母逝世。
拆迁政策：在需要拆迁的地方，国家禁止无正当理由的分户行为，以防止人们为了获取更多拆迁补助款而采取不正当手段。
未成年人限制：未成年禁止分户，这是为了保护未成年人的权益。
养老保险体系差异：
城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的缴费水平和退休养老金待遇存在较大差距，难以统一。
城镇化进程：
随着城镇化的推进，越来越多的人将农业户口迁移到城市，变成居民户口后难以迁回农村，这也是户口不能完全统一的一个现实因素。
尽管近年来有关户口合并的消息时有传出，但由于上述原因，户口制度的完全统一还需要时间和政策的进一步完善。
