4月1日，《中共山东省委山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》，即2025年山东省委“一号文件”，正式向社会发布。
建设更高水平的“齐鲁粮仓”，打造乡村振兴片区，推动农民收入持续稳定增长……省委“一号文件”锚定“走在前、挑大梁”，聚焦进一步深化农村改革、在全面推进乡村振兴上再加力这一主题，对做好今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排，持续加大政策供给。
这是党的十八大以来省委连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，充分表明了省委、省政府坚持把“三农”工作作为重中之重的鲜明态度，持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。
打造乡村振兴齐鲁样板，山东将有哪些大动作?建设更高水平的“齐鲁粮仓”，如何惠及更多群众，又将给齐鲁大地带来哪些新机遇?
全省农业农村工作稳中有进、持续向好
山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。过去一年，全省农业农村工作稳中有进、持续向好，农林牧渔业总产值12832.3亿元、同比增长3.9%，一产增加值6617亿元、增长3.7%。
数字是最好的证明。打造乡村振兴齐鲁样板，全省坚持以片区为基本单元，因村因地而宜、按群众需求，连片规划、连片建设，省市县梯次建设乡村振兴片区1598个，覆盖村庄1.5万余个，形成良好发展势头;
粮食生产主攻单产提升，全省粮食总产达到1142亿斤，连续4年稳定在1100亿斤以上;
重要农产品稳产保供上，深入挖掘设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用“四个潜力”，蔬菜总产达到9623万吨、肉蛋奶1680万吨、水果3325万吨、水产品950万吨，都在高基数上保持了稳定增长;
推动乡村产业发展，大力实施龙头企业提振行动，全省新增规模以上农产品加工企业1067家、总数达到11406家、占全国总数的1/10，年营业收入2.3万亿元、占全国总量的1/8，农产品出口额1648亿元、同比增长11.7%、连续26年领跑全国;
统筹推进乡村建设，持续实施农村基础设施网建设，深化农村人居环境整治提升，农村道路、供水、物流、生活垃圾和污水处理等水平稳步提高，医疗、教育、养老等服务体系逐步完善，农村基层党组织建设持续加强，文明乡风进一步向好，农村社会和谐稳定，为全省经济社会高质量发展发挥了重要的基础支撑作用。
以农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标
省委“一号文件”共包括8个部分，即着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，着力打造引领带动能力强的乡村振兴片区，着力推动农民收入持续稳定增长，着力推动乡村产业绿色低碳高质量发展，着力推动乡村建设提档升级，着力推动乡村治理提效赋能，深入推进资源要素优化配置，深入落实农业农村优先发展。
从36条具体部署来看，山东坚持问题导向和目标导向相结合，突出年度性、针对性、实效性。
比如，牢记粮食安全“国之大者”，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，构建多元化食物供给体系，强化耕地保护和质量提升，强化农业科技和装备支撑，健全粮食生产支持政策体系，持续保障粮食和重要农产品稳定安全供给。守牢不发生规模性返贫致贫底线，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;大力培育乡村富民产业，完善联农带农机制，持续拓宽农民增收渠道。发展壮大优势特色产业，深入实施龙头企业提振行动，积极发展农产品加工业;在发展方式上，更加注重数字赋能、绿色生态、对外开放，进一步提升产业发展质效。聚力改善农民生活条件，加强农村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，整治农村人居环境，深入推进城乡融合发展，等等。
“强农富农”是省委“一号文件”的关键词之一。山东以农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，通过培育乡村特色产业、农产品加工业、富民产业等措施，拓宽农民增收渠道，让农民得到实惠;以有利于农民为导向，深化农村各项改革，因地制宜发展新型农村集体经济，让农民共享发展红利;加快完善道路、饮水、网络、充电桩等基础设施和教育、医疗、卫生等基本公共服务网络，让农民生活更舒适、更幸福。
可执行才能见成效，有落实才能出成绩。山东逐条逐项明确了推进乡村振兴的重点任务、具体举措，做到可操作、可落地。其中，在乡村振兴片区建设上，今年要在抓好已建片区巩固提升的基础上，新启动建设省级片区75个以上。在强化农业装备支撑上，将推动大规模农业机械更新，新增高端智慧适用农机15万台以上。在农村基础设施建设上，实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路5000公里。在提升基本公共服务水平上，实施乡村医疗卫生服务能力提升行动，新改造提升村卫生室2万家左右。这些都是实实在在的任务，需要实打实地去落实。
稳步推进农村各项改革工作
2025年是进一步全面深化改革的重要一年。省委、省政府春节后第一个大会就是围绕抓改革创新促高质量发展，部署了一系列重大改革任务。
省委“一号文件”紧扣时代背景，以进一步深化农村改革为题，明确提出坚持城乡融合发展、坚持农业农村优先发展的指导思想，在很多具体任务部署中都强调了改革创新，推动建立健全政策制度、体制机制，进一步激发高质量发展的活力和动力。
农村改革历来是全面深化改革的重要内容。今年，山东将围绕制约农业农村发展的关键问题，以“有利于农民”为导向，稳步推进农村各项改革工作——
巩固完善农村基本经营制度，盘活利用好农村资源资产。这是农村最基础、最基本的改革。山东将进一步巩固完善农村基本经营制度，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳定承包权、放活经营权，探索多种形式的适度规模经营模式。全面清查核实农村各类资源资产，健全规范化管理制度，探索盘活利用的具体办法，拓展农村发展空间，维护好农民权益。
畅通要素流动渠道、建立有效的平台载体、发挥好农民主体作用。制定完善政策机制，破解瓶颈、打通关卡，让要素有序流动、双向流动。搞好各类要素资源的集聚配置、使用。让群众真正理解认识推进乡村振兴的工作，成为其自觉行动，成为乡村振兴的主角。用好村级组织自行实施“小微”项目、乡村公益岗、以工代赈等政策机制，探索更多组织群众、发动群众的有效办法，提高群众参与乡村振兴的积极性。
落实农业农村优先发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，压紧压实各级书记抓乡村振兴责任，切实把农业农村优先发展要求落到政策制度、财政投入和重点工作上，进一步统筹各方资源、凝聚各方力量，形成推进乡村振兴的强大合力。
让中国人的饭碗装上更多量足质优的山东粮
粮食安全是“国之大者”。习近平总书记对山东寄予厚望，强调山东在保障国家粮食安全方面责任重大。
近年来，山东牢固树立大农业观、大食物观，建立了“1+4”的农业生产体系。其中，“1”是主攻粮食单产提升，实现了粮食面积、单产、总产“三增”，总产达到1142亿斤，连续4年稳定在1100亿斤以上;“4”是深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用的“四个潜力”，实现菜果菌、肉蛋奶、水产品在高基数上持续增长，为全国稳产保供大局作出山东贡献。
建设更高水平的“齐鲁粮仓”，让中国人的饭碗装上更多量足质优的山东粮。
立足实际，山东将在政策上进一步聚焦，在措施上进一步加力，着力打造乡村振兴齐鲁样板，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，努力在农业强国建设中“走在前、挑大梁”。
统筹谋划上，以更高标准对“齐鲁粮仓”进行全面系统的规划。聚焦重点品种、重点区域、重点措施，制定有效政策和工作机制，形成一整套的规划方案、实施路径，全面推进“齐鲁粮仓”建设。
抓粮食生产上，继续主攻单产提升。重点抓好高性能播种机械、水肥一体化等“一抓见效”的关键举措，推动管用措施集成落地;统筹推进小麦、玉米、大豆、花生等多种作物生产;加力推进德聊“吨半粮”、汶阳田、鲁西南、黄三角等6个单产提升引领区建设，梯次打造一批百亩攻关田、千亩示范方、万亩辐射片;坚持平原、山地、丘陵、盐碱地全面提升，稳步实现大面积推广，带动全域整建制均衡持续增产。
重要农产品上，聚焦优势产区，推进老旧设施改造提升，有效提高规模化、集约化、智能化水平，力争年底设施农业总产值突破5500亿元;畜牧业方面，抓好特色畜禽品种扩群增量，推进养殖工厂化改造，打造一批超百亿级、千亿级产业集群……
沃野田畴，春耕正忙。徐徐铺展的春耕画卷，彰显勃勃生机，山东有底气有信心实现新一年的穰穰满家。
(济南日报·爱济南 记者：范俐鑫)
来源：济南日报·爱济南
