信阳市平桥区五里镇：基层治理“巧织网”，化解群众“疙瘩事”

5月7日一早，信阳市平桥区五里镇综治中心群众来访接待大厅，一位拎着菜篮子的大姐正在向工作人员杨利民反映问题，杨利民耐心倾听并做好记录，在了解到这位甘元村的刘大姐因排水问题和邻居产生纠纷后，当即协调相关人员到其家中进行调解，重新设置了排水沟，问题当天就解决了。“这个排水沟快成我的心病了，一到下雨院里就积水，没想到咱们这么快就帮我解决了。”刘大姐说道。

这次邻里纠纷的成功解决，只是五里镇矛盾纠纷排查化解工作的一个缩影。近年来，五里镇不断探索基层治理模式，深化网格化管理，通过阵地升级、机制创新、队伍赋能和多元共治，探索出矛盾纠纷“源头预防－高效处置－闭环化解”的全链条治理模式。

阵地功能集成化

升级镇综治中心“五室一厅”（即综合协调室、治安防控室、数据监控和问题交办室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、群众接待厅）功能，整合多方资源形成治理合力，集成信访接待、矛盾调解、网格管理等服务。优化“网格吹哨、部门报到”联动机制，统筹公安、司法、民政、信访等部门力量，部门常驻轮驻相结合，前端分流，实现跨部门事件30分钟内响应；治安防控室接入“雪亮工程”视频监控92路，搭建智能巡防系统；矛盾调处室“五老”调解员常驻，心理咨询室设立“专家门诊”，每周安排法律顾问、心理咨询师坐班；群众接待厅实行“首问责任制”，实现信访登记、政策咨询等“一窗”受理、“一站式”办理。“通过功能集成，群众诉求平均办理时长缩短至3.2个工作日。”镇综治中心主任于传义介绍道。

群众来访接待大厅

领导接访

视频监控

网格管理精细化

科学划分38个网格，配齐“一长三员”，组建“1+3+N”网格队伍（1名网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+N名志愿者）。制定《五里镇网格化管理制度》，明确信息采集、矛盾排查等5大类41项职责，推行“日巡查、周分析、月考评”制度。开展“党建+网格”能力提升活动，组织开展基层治理大讲堂5期，开展专兼职网格员培训、信服通APP培训6场次，提升网格员业务能力，强化队伍专业化建设。依托党建引领基层治理平台，实现网格员日常巡格、事件上报、任务接收、轨迹查询等数字化操作全覆盖。今年以来，有效排查处置信访维稳类、矛盾纠纷类、治安隐患类等事件135件，真正做到网格无小事，事事暖人心。

业务培训

网格员巡查

矛盾调解多元化

坚持每周召开综治例会，研判化解矛盾纠纷，协调解决信访问题。构建“1+3+X”调解体系，“一体”化解矛盾纠纷。以党员先锋调解室为核心，整合乡贤议事点、法律援助代办点、心理疏导室三类平台，联动社会调解力量。发挥老党员人熟地熟优势，组建银发调解队，开展院落板凳会；设立乡情调解室，依托乡贤“地缘、亲缘、人缘”优势，开展村情议事圆桌会；整合平安建设办、司法所、派出所等人员力量，运用人民调解、司法调解、行政调解机制，努力实现矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解。今年以来，成功化解征地补偿、土地流转、邻里纠纷等问题63件。